從黨的十六大到現(xiàn)在，我國(guó)職業(yè)院校培養(yǎng)的7265萬名技術(shù)技能型人才，成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大軍中的主體力量，為我國(guó)持續(xù)10年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)做出了突出貢獻(xiàn)。這是記者從教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所今天發(fā)布的《中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展報(bào)告(2002—2012年)》中獲悉的。
報(bào)告顯示，我國(guó)中職和高職的就業(yè)率分別達(dá)到了95%和87%以上。中高職占據(jù)了高中階段教育和普通高等教育的“半壁江山”(中職占高中階段教育招生數(shù)的48.89%，高職占普通高等教育的47.67%)，初步實(shí)現(xiàn)了中央提出的普通教育和職業(yè)教育規(guī)模“大體相當(dāng)”的目標(biāo)。職教對(duì)我國(guó)主要?jiǎng)趧?dòng)人口平均受教育年限增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到21%。
報(bào)告披露，10年來，職業(yè)教育為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)了大批實(shí)用人才。國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的1000個(gè)縣級(jí)職教中心和一大批涉農(nóng)院校及農(nóng)業(yè)專業(yè)點(diǎn)，構(gòu)建起了覆蓋農(nóng)村的職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。“十一五”期間，為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)輸送了300多萬名畢業(yè)生，有2500多萬名農(nóng)村新生勞動(dòng)力在接受了職業(yè)教育后進(jìn)入城鎮(zhèn)工作。職業(yè)教育對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1.85億人次。
報(bào)告將職業(yè)教育10年取得的成就概括為5個(gè)方面：建立了世界上最大規(guī)模的職業(yè)教育體系;形成了基本完善的職業(yè)教育法律制度體系;探索了行業(yè)企業(yè)辦學(xué)、集團(tuán)化辦學(xué)、行業(yè)與學(xué)校對(duì)話協(xié)作等靈活多樣的職業(yè)教育辦學(xué)模式;確立了覆蓋廣泛的職業(yè)教育學(xué)生資助體系，90%的中職生和20%的高職生享受到國(guó)家資助政策;走出了一條中國(guó)特色的職業(yè)教育發(fā)展道路。(來源：中國(guó)教育報(bào) 記者 李曜明)
中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展報(bào)告總結(jié)十年歷程
新華網(wǎng)北京１０月２６日電（記者吳晶）由教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所組織專家歷時(shí)半年編寫的《中國(guó)特色職業(yè)教育發(fā)展之路——中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展報(bào)告（２００２—２０１２）》已正式出版，系統(tǒng)展現(xiàn)了十年間我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的歷程與經(jīng)驗(yàn)。
記者２６日從教育部了解到，中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展報(bào)告分為發(fā)展歷程、輝煌成就、巨大貢獻(xiàn)、改革舉措、問題挑戰(zhàn)、未來展望六個(gè)部分，系統(tǒng)展現(xiàn)了十年間我國(guó)職業(yè)教育經(jīng)歷的重大轉(zhuǎn)折與變革、采取的重大舉措、取得的矚目成就，以及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要貢獻(xiàn)，同時(shí)分析了面臨的問題及挑戰(zhàn)，并對(duì)未來進(jìn)行了展望。
報(bào)告指出，十年來，我國(guó)各級(jí)各類職業(yè)院校畢業(yè)生達(dá)７２６５萬人，職業(yè)教育對(duì)我國(guó)主要?jiǎng)趧?dòng)人口平均受教育年限增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為２１％，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了突出貢獻(xiàn)。中職畢業(yè)生初次就業(yè)率連續(xù)六年９５％以上，近三年高等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生半年后就業(yè)率平均為８７．６％，平均月收入為２１７１．３元，兩者均處于持續(xù)上升狀態(tài)。目前，９０％中職生和２０％高職生享受國(guó)家資助，中高職分別占據(jù)高中階段教育和普通高等教育的兩個(gè)“半壁江山”。
10月26日，教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所在京組織召開《中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展報(bào)告（2002—2012）》座談會(huì)。會(huì)上發(fā)布了《中國(guó)特色職業(yè)教育發(fā)展之路——中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展報(bào)告（2002—2012）》，并邀請(qǐng)職業(yè)教育界有關(guān)專家、部分職業(yè)院校校長(zhǎng)、新聞界代表圍繞職業(yè)教育的十年發(fā)展進(jìn)行了座談。
黨的十六大以來，我國(guó)職業(yè)教育主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，適應(yīng)需求，不斷改革，走出了一條具有中國(guó)特色的發(fā)展之路。為迎接黨的十八大召開，總結(jié)十年經(jīng)驗(yàn)，展望未來發(fā)展，教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所組織有關(guān)專家，歷時(shí)半年，編寫了《中國(guó)特色職業(yè)教育發(fā)展之路——中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展報(bào)告（2002—2012）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。
《報(bào)告》分為發(fā)展歷程、輝煌成就、巨大貢獻(xiàn)、改革舉措、問題挑戰(zhàn)、未來展望六個(gè)部分，系統(tǒng)展現(xiàn)了十年間我國(guó)職業(yè)教育經(jīng)歷的重大轉(zhuǎn)折與變革、采取的重大舉措、取得的矚目成就，以及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要貢獻(xiàn)，同時(shí)分析了面臨的問題及挑戰(zhàn)，并對(duì)未來進(jìn)行了展望。
十年間，職業(yè)教育在服務(wù)中求發(fā)展，取得了五大輝煌成就：一是建立了世界上最大規(guī)模的職業(yè)教育體系。2011年，我國(guó)中等和高等職業(yè)學(xué)校在校生總數(shù)超過3000萬人，依托學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)開展的各類培訓(xùn)達(dá)6000多萬人次；二是形成了基本完善的職業(yè)教育法律制度體系?；拘纬闪艘浴堵殬I(yè)教育法》為基礎(chǔ)，《教育法》、《勞動(dòng)法》等相關(guān)法律為補(bǔ)充，行政法規(guī)、地方法規(guī)為配套的職業(yè)教育法律制度體系；三是探索了靈活多樣的職業(yè)教育辦學(xué)模式。探索了行業(yè)企業(yè)辦學(xué)、集團(tuán)化辦學(xué)、行業(yè)與學(xué)校對(duì)話協(xié)作等靈活多樣的職業(yè)教育辦學(xué)模式；四是確立了覆蓋廣泛的職業(yè)教育學(xué)生資助體系；五是走出了一條中國(guó)特色的職業(yè)教育發(fā)展道路。
十年間，職業(yè)教育在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，傳承民族文化等方面做出了七項(xiàng)巨大貢獻(xiàn)。
一是助推經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，7265萬技術(shù)技能型人才走向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)：數(shù)據(jù)顯示，十年來，我國(guó)各級(jí)各類職業(yè)院校畢業(yè)生達(dá)7265萬人，職業(yè)教育對(duì)我國(guó)主要?jiǎng)趧?dòng)人口平均受教育年限增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為21%，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)。
二是提高就業(yè)能力，中職就業(yè)率達(dá)到95%以上，高職就業(yè)率達(dá)到87%以上：數(shù)據(jù)顯示，中職畢業(yè)生初次就業(yè)率連續(xù)六年95%以上，2011年，中職畢業(yè)生享有勞動(dòng)保險(xiǎn)人數(shù)為80.86%，就業(yè)起薪高于1500元的占55.2%；近三年高等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生半年后就業(yè)率平均為87.6%，平均月收入為2171.3元，兩者均處于持續(xù)上升狀態(tài)。
三是促進(jìn)社會(huì)公平，90%中職生和20%高職生享受國(guó)家資助：數(shù)據(jù)顯示， 從2007年起，國(guó)家通過加大財(cái)政投入，落實(shí)各項(xiàng)助學(xué)政策，擴(kuò)大受助學(xué)生比例，提高資助水平，從制度上基本解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問題。在資助范圍上，高等職業(yè)教育國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金獲得獎(jiǎng)勵(lì)資助的人數(shù)占在校生總數(shù)的比例，由2007年以前的0.3%提高到3%；國(guó)家助學(xué)金由每年的3%擴(kuò)大到20%；中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金的資助比例由2007年以前的5%擴(kuò)大到90%，覆蓋了所有農(nóng)村學(xué)生和城市低保家庭學(xué)生。在資助力度上，國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金由過去每生每年4000元，增加到8000元。新設(shè)立的國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金為每生每年5000元。高等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金由2007年的生均1500元，增加到生均3000元。中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金由2007年前生均1000元，增加到生均1500元。并從2009年開始，國(guó)家對(duì)中職學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生逐步免除學(xué)費(fèi)。
四是優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，中高職分別占據(jù)高中階段教育和普通高等教育的兩個(gè)“半壁江山”：數(shù)據(jù)顯示，中職占高中階段教育招生數(shù)的48.89%，高職占普通高等教育招生數(shù)的47.67%，初步實(shí)現(xiàn)了中央提出的普通教育和職業(yè)教育規(guī)?！按篌w相當(dāng)”的目標(biāo)，有力地改善了勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，大大加快了普及高中階段教育、推進(jìn)高等教育大眾化的進(jìn)程。
五是服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展，“十一五”期間，各級(jí)各類職業(yè)教育開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1.85億人次：數(shù)據(jù)顯示，職業(yè)教育重點(diǎn)建設(shè)的1000個(gè)縣級(jí)職教中心和一大批涉農(nóng)院校及農(nóng)業(yè)專業(yè)點(diǎn)，構(gòu)建起了覆蓋廣大農(nóng)村的職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。5年中，面向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)輸送畢業(yè)生300多萬人，有2500多萬農(nóng)村新生勞動(dòng)力在接受了中等或高等職業(yè)教育后進(jìn)入城鎮(zhèn)工作，各級(jí)各類職業(yè)教育開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1.85億人次，年均培訓(xùn)進(jìn)城農(nóng)民工2000萬人。
六是推進(jìn)區(qū)域發(fā)展，60%以上畢業(yè)生當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)：數(shù)據(jù)顯示，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生60%以上留在本地發(fā)展，并且此比例還在上升；高等職業(yè)學(xué)校35%的畢業(yè)生在學(xué)校所在市就業(yè)，68%在學(xué)校所在?。ê臼校┚蜆I(yè)；2003年啟動(dòng)的東西部合作辦學(xué)，截至目前，近3000所中高職學(xué)校開展了辦學(xué)合作，每年聯(lián)合招生達(dá)30多萬人；2010年、2011年相繼啟動(dòng)國(guó)家重點(diǎn)中職學(xué)校舉辦內(nèi)地西藏班、新疆班工作， 19個(gè)東中部地區(qū)?。ㄊ校┟嫦騼傻毓舱猩?300多人，支持民族地區(qū)人才培養(yǎng)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)融合。
七是傳承民族文化，開設(shè)50多種民族文化和民間工藝特色專業(yè)，造就一大批文化傳承者：據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)中等和高等職業(yè)院校共開設(shè)各類民族文化和民間工藝特色專業(yè)50多種，培養(yǎng)了一大批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的繼承人和傳播基地，在發(fā)展各民族傳統(tǒng)文化和民間技藝方面發(fā)揮重要作用。
十年間，職業(yè)教育在主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，適應(yīng)需要過程中，不斷改革創(chuàng)新，采取有力措施，推進(jìn)事業(yè)發(fā)展：一是確立“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)方針；二是搭建技術(shù)技能人才成長(zhǎng)“立交橋”；三是完善產(chǎn)教結(jié)合機(jī)制；四是創(chuàng)新工學(xué)結(jié)合、校企合作人才培養(yǎng)模式；五是建立健全資助與免學(xué)費(fèi)制度；六是加大基礎(chǔ)能力建設(shè)力度；七是強(qiáng)化“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)；八是加快信息化建設(shè)步伐；九是開展綜合改革實(shí)驗(yàn)和配套改革試點(diǎn)；十是加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。
總之，這十年，是我國(guó)職業(yè)教育波瀾壯闊，不斷進(jìn)取，快速發(fā)展的十年；是探索中國(guó)特色職業(yè)教育發(fā)展道路，不斷創(chuàng)新的十年；是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，做出重大貢獻(xiàn)的十年！
《報(bào)告》在肯定職業(yè)教育發(fā)展成就的同時(shí)，也正視職業(yè)教育存在的問題：政府職責(zé)履行不到位、政策落實(shí)機(jī)制不健全；行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性沒有調(diào)動(dòng)起來，校企合作缺乏長(zhǎng)效機(jī)制；職業(yè)教育自身吸引力仍有待加強(qiáng)等。同時(shí)，職業(yè)教育也面臨著諸多挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對(duì)職業(yè)教育提出了新的更高的要求；綠色經(jīng)濟(jì)引發(fā)的技術(shù)變革、職業(yè)變革對(duì)職業(yè)教育將產(chǎn)生直接影響；老齡化社會(huì)的到來要求職業(yè)教育在人力資源再開發(fā)上承擔(dān)起更重要的使命；人的終身發(fā)展需求對(duì)職業(yè)教育形式、途徑、范圍、內(nèi)容與目標(biāo)提出了新的挑戰(zhàn)；新農(nóng)村建設(shè)迫切需要職業(yè)教育為其培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民。
《報(bào)告》在對(duì)十年歷史總結(jié)分析基礎(chǔ)上，對(duì)中國(guó)職業(yè)教育未來發(fā)展勾畫了清晰的輪廓：職業(yè)教育戰(zhàn)略地位更加突出，職教體系日臻完善，提高質(zhì)量成為職業(yè)教育改革發(fā)展的核心，人人享有優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源將成為可期待的現(xiàn)實(shí)，國(guó)家制度更加健全，以人為本、服務(wù)人的全面發(fā)展能力持續(xù)提升，服務(wù)“三農(nóng)”能力不斷增強(qiáng)，國(guó)際化水平不斷提高。
報(bào)告從編寫到呈現(xiàn)的方式上，突出以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是回顧十年，展望十年，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局看職教，突出“高”字。二是展示成績(jī)，正視問題，突出“亮”字。報(bào)告回顧了職教十年發(fā)展歷程，總結(jié)了成就和貢獻(xiàn)，分析了面臨的問題和挑戰(zhàn)，并對(duì)未來進(jìn)行了展望。在肯定成就的同時(shí)，不回避問題；三是面向社會(huì)，兼顧各方，突出“公”字。報(bào)告給社會(huì)呈現(xiàn)出了職教十年都做了什么，是怎么做的，效果如何，還有哪些沒有做到，未來在哪些方面需加強(qiáng)等。四是事實(shí)說話，數(shù)據(jù)說話，突出“信”字。報(bào)告在總結(jié)分析的基礎(chǔ)上，主要以數(shù)據(jù)、事實(shí)、案例等形式呈現(xiàn)，通過國(guó)際比較、縱向橫向比較等，從多維度展示中國(guó)職教十年。
來自地方職業(yè)教育研究機(jī)構(gòu)、中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、職業(yè)院校、10余家新聞媒體代表共60余人參加了會(huì)議。
智盛云
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